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特色效益农业切块资金
发表时间:2018-06-26 13:42


一、重点工作任务

(一)大力推进七大产业链建设。在确保粮食、生猪、蔬菜有限供给的基础上,按照“十三五”农业特色产业规划布局,扎实推进柑橘、草食牲畜、生态渔业、茶叶、榨菜、中药材、调味品产业链建设,推动全环节升级、全链条增值(2017年切块资金用于支持七大特色产业链建设的资金量,参照附件3中的附表)。推进集群式发展,提高特色产业聚集度。支持区县因地制宜发展区域性特色产业,把土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。

(二)深入实施产业扶贫。坚持问题导向,遵循市场规律,创新工作机制,解决瓶颈制约,因地制宜培育特色优势产业,不断延伸产业链条,构建新型经营主体与贫困户之间的利益共享、风险共担的联结机制,确保贫困户能够长期稳定增收。

(三)扎实推进股权化改革。35个股权化改革试点区县要按照《农业农村体制改革专项小组办公室关于印发<农业项目财政补助资金股权化改革方案>的通知》(渝农改办〔2016〕1号)要求,以建立健全更加紧密地利益联结机制、探索财政投入农业产业新机制、建立长效的持续稳定增收机制、增加农民财产性收入为主要内容,切实抓好股权化改革。

(四)保障农产品质量安全。完善农产品质量安全监管机构和体系,加强农产品产前产中产后全程执法监管。推进化肥农药零增长计划。扩大“三园两场”创建规模,引导企业开展标准化生产。加大农产品品牌创建力度,完善农产品品牌扶持政策。

(五)探索创新财政支农模式。市级已构建了“一担、两基、两金、一奖补”(一担:农业担保公司;两基:新型农业经营主体创投基金和农业产业引导股权投资基金;两金:现代特色效益农业信贷担保风险保证金和农村一二三产业融合发展专项风险保证金;一奖补:农村一二三产业融合发展奖补资金)的泛金融支农模式。在风险可控、市场化运作的前提下,各区县应积极对接并探索平台(基金)、银企担、“银企担+政府”等模式,以补贴、补助、担保、贴息、贴费、保险、融资租赁等方式撬动金融资本投入农业农村经济发展。同时,建立完善风险管控机制,提高风险前置化防控水平。

以“五个统一”(即统一政策、统一标准、统一兑付、统一考核、统一验收),推进支农资金“普惠制+特惠制+差异化”的支持方式。对以家庭经营为主的主体,建立财政补助标准统一、公开透明、程序简便的“普惠制”模式予以支持;对农民合作社或农业生产全程社会化服务组织,重点采用先建后补、以奖代补等支持模式;对从事农业生产、加工、流通的农业企业,重点采取贷款贴息、政策性融资担保、创投基金、农业收益保险、产业股权引导基金等以市场为主的支持模式。

(六)高度重视项目库建设。各区县要根据全市产业发展规划布局,结合本地实际,有针对性地策划一批重点项目,建立滚动实施机制,以项目推动产业发展和环境条件改善。在项目策划储备中,要紧扣全市“371+X”的产业体系和“十三五”农业特色产业规划,突出本地支柱产业;加强产业发展区域规划,以规划引领项目,以项目引导投资,做到产业跟随规划走、项目跟随产业走、投资跟踪跟随项目走。


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